1.    SITUACIÓN ACTUAL

Las aportaciones económicas, correspondientes al Real Decreto 460/2002 de 24 de mayo, por el que se establecen ayudas a la financiación de acciones de asesoramiento para la mejora de la calidad de la leche producida y recogida en las explotaciones, no han dado los resultados esperados y, además, se reconoce que es debido a que los destinatarios de dichas ayudas no han sido los adecuados. Por ello, en CONAFE nos hacemos las siguientes reflexiones:

1.   El productor es el responsable, ante la sociedad y ante las distintas administraciones, de producir y ofrecer a los consumidores un producto de calidad y con todas las garantías sanitarias. Es quien soporta los costes e inversiones en equipo, mejora de instalaciones, materiales, y la pérdida de ingresos por la separación de toda la leche no adecuada al consumo y por no cumplir unos requisitos mínimos de calidad y sanidad de la leche.

2.   El mencionado Real Decreto considera que, si bien el beneficiario de las ayudas es el productor de leche, éstas deben ser gestionadas por los compradores autorizados, los centros de recogida, establecimientos de tratamiento o transformación autorizados, así como las agrupaciones de productores. Sin embargo, la calidad de leche puede ser interpretada de forma diferente por los productores y por los transformadores, lo que hará que los objetivos y resultados a obtener,  mediante la puesta en marcha de un programa de control y mejora de la calidad, sean distintos en función de la organización gestora del mismo, no quedando siempre garantizado que el beneficiario último de las ayudas sea el productor, como de forma explícita queda recogido en el Real Decreto.

3.   Los objetivos y expresión de resultados no han sido establecidos por un organismo o entidad superior a las organizaciones de asesoramiento.

4.   Se carece de los informes completos de los distintos programas de asesoramiento desarrollados en las diferentes CC.AA., en muchos casos, no porque las organizaciones beneficiarias no los proporcionaran a sus administraciones, sino porque estas últimas no los han facilitado al MAPA.

Por todo ello, consideramos que:

1.   Sólo un programa de mejora de calidad de la leche planteado desde el punto de vista del productor, y gestionado por sus asociaciones profesionales, aseguraría la correcta utilización de las ayudas aportadas por la administración y estaría en disposición de garantizar su éxito.

2.   Deben establecerse claramente los indicadores que permitan evaluar la evolución y la consecución de objetivos de los programas de asesoramiento.

3.   Es necesario que se presente un informe nacional sobre las entidades que desarrollan programas de asesoramiento de calidad en España, con sus correspondientes resultados, para decidir en el futuro cuáles de éstas son merecedoras de ayudas en el futuro.

4.   Debe replantearse desde las distintas administraciones la futura estrategia a seguir en las ayudas a los programas de mejora de la calidad de la leche, especialmente en lo que se refiere en la definición de las entidades gestoras de dichas ayudas.

2.    ORIENTACIÓN DE LOS FUTUROS PROGRAMAS DE ASESORAMIENTO

Los aspectos que deberían estar contemplados en un programa de asesoramiento para la mejora de la calidad higiénica de la leche serían fundamentalmente el punto 3, referido al Estado sanitario de los animales, y al punto 5, correspondiente al Ordeño, almacenamiento y calidad de la leche, incluidos en la propuesta de Guía de prácticas correctas para las explotaciones de vacuno de leche en España.

Se trataría de establecer un Sistema de Análisis de Peligros y Puntos críticos en el proceso de producción, que exigiría realizar los siguientes trabajos:

-Registrar la situación de partida de cada una de las explotaciones sobre las que se va a actuar, especialmente en lo que se refiera a:

• Descripción general de la explotación.

• Situación sanitaria de los animales.

• Mamitis. Identificación de agentes causales.

• Higiene de la explotación.

• Examen de la técnica de ordeño.

• Inspección técnica del sistema de ordeño.

• Conservación de la leche.

• Higiene de los locales, del material y del utillaje.

• Higiene del personal.

-Concretar un plan de actuación personalizado para cada explotación.

-Establecer los distintos registros necesarios para la realización de un seguimiento del plan de actuación.

-Precisar parámetros objetivos que nos permitan valorar el progreso de las explotaciones y el resultado al finalizar los programas de actuación.

-Documentar todo el proceso para evaluar la consecución de los objetivos marcados en el programa de asesoramiento.

3.    LA ESTRUCTURA DE CONTROL LECHERO OFICIAL EN LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA LECHE CRUDA

La estructura de Control Lechero oficial cuenta con infraestructuras, métodos y programas para influir en la mejora de la calidad, además de una base de datos nacional de producciones y calidades de leche de animales individuales, que permitiría la realización de estudios que muestren la evolución de la calidad de la leche de las explotaciones en los últimos 10 años. Por ello, consideramos que las Asociaciones de ganaderos gestoras del control lechero oficial, en las diferentes Comunidades Autónomas, deberían figurar con su nombre como entidades destinatarias de las ayudas a los programas que nos ocupan, por las siguiente ventajas que aportan al tema que nos ocupa:

1.   El control lechero oficial en casi todas las comunidades autónomas lo realizan Asociaciones de ganaderos de los Libros Genealógicos, financiadas entre un 50 y un 90% de sus presupuestos por los propios ganaderos. En el conjunto del Estado, aproximadamente en el 35% de las ganaderías en producción se realiza el control lechero oficial; dependiendo de la comunidad autónoma, el porcentaje de ganaderías implicadas en el mismo puede variar del 20% al 95%. Estas organizaciones integran a ganaderos de muy diversa naturaleza en cuanto a estructura, tamaño y sistema productivo.

2.   El Real Decreto 368/2005 de 23 de abril, por el que se regula el control oficial de rendimiento lechero para la evaluación genética de las especies vacuna, ovina y caprina, exige a las ganaderías participantes en los programas de control lechero que cumplan todos los requisitos sanitarios y de cuota de producción, para poder incorporarse al programa de control lechero oficial.

3.   El Control Lechero es fuente de información sobre:

• Calidad higiénica de la leche producida por vacas individuales.

• Calidad en contenido proteico, de grasa y extracto seco.

• Calidad por conocimiento de la salud de la ubre (detección de la mamitis por recuento de células somáticas).

• Sistemas de manejo de las explotaciones y prácticas de ordeño, que permiten el asesoramiento al ganadero en aspectos de alimentación, calidad de leche y uso óptimo de la genética.

• Datos individualizados de enfermedades de las vacas, mamitis, cojeras (Punto 2.1.8. del Anexo II del RD).

• Datos de prácticas de rutina (punto 2.3.1.10. del Anexo II), es decir, toda aquella incidencia en el manejo que pudiera afectar a la producción de toda la explotación (tratamientos zoosanitarios, cambios en la alimentación, en la estabulación, cortes en el fluido eléctrico, etc.).

4.   Un ejemplo clarísimo de asesoramiento en cuanto a calidad de la leche, estrechamente ligado al control lechero oficial, es el uso que el ganadero hace del resultado en recuento de células somáticas de la muestra de un día de control de una vaca:

• Este resultado lo recibe el ganadero a los pocos días de haberse obtenido las muestras en control lechero y le permite desechar la leche producida por un animal enfermo y evitar que se incorpore al tanque.

• Es un dato que señala los animales problemáticos y permite tratar a las vacas con mamitis de forma temprana.

• Estos datos individuales de recuento de células somáticas se usan para realizar las evaluaciones genéticas en cuanto a este carácter.

• Junto a otros caracteres morfológicos de las vacas, recogidos en el ámbito del Control Lechero y del Libro Genealógico, sirven para elaborar índices de salud de la ubre y seleccionar los animales de mayor resistencia a la mamitis.

• Algunas organizaciones de Control Lechero extraen también muestras de tanque, que se analizan, para indicar al ganadero qué animales están contribuyendo en mayor medida a incrementar dicho parámetro en el tanque de la explotación. Las decisiones del ganadero respecto a animales individuales son las que permiten conseguir una calidad final óptima de la leche del tanque.

5.   Hay que considerar que la base de datos nacional de Control Lechero es un banco de información enorme para poder realizar estudios acerca de la calidad de leche producida en las ganaderías en Control Lechero y, en muchos casos, los programas de asesoramiento de calidad de leche se han valido de dichos datos para incidir en los animales más conflictivos.

6.   En determinadas CC.AA. la organización encargada de realizar el control lechero facilita al ganadero servicios de revisión de maquinaria de ordeño, de cuyo resultado se extraen recomendaciones en cuanto a la conveniencia de sustituir piezas o de ajustar los parámetros de vacío y pulsación de la misma.