INFORME DE LA REUNION ENTRE LA SUBDIRECCION GENERAL DE VACUNO Y OVINO DEL MAPA Y LOS REPRESENTATES DE LOS PRODUCTORES, DE LA FENIL, INLAC Y CONAFE

Fuente: CONAFE

El pasado 15 de noviembre de 2005, la Subdirección General de Vacuno y Ovino mantuvo una reunión con los representantes de las organizaciones de productores (ASAJA, COAG, UPA y CCAE), de la FENIL, INLAC y CONAFE, en la cual se trataron, entre otros, los siguientes temas: la evolución del periodo de tasa láctea 2005-2006, los resultados del Plan de Reestructuración del Sector Lácteo, el borrador del proyecto de R.D. de controles mínimos obligatorios sobre la calidad de la leche cruda de vaca a realizar por los agentes del sector lácteo y presentación del módulo de calidad Letra Q, los precios y la situación de la leche en el mercado, y la aplicación del artículo 69.

TASA LACTEA

Sobre la tasa láctea, el Subdirector General de tasa láctea del FEGA, D. Fernando Miranda Sotillos, analizó la evolución del periodo de tasa láctea 2005/2006. Los datos que este último aportó fueron los siguientes:

• De 28.776 explotaciones analizadas, 13.114 han consumido menos del 50% de la cuota asignada.

• Otras 14.183 han consumido entre el 50 y el 70% de la cuota asignada, lo que les permitirá regular su producción cómodamente para no sobrepasar su cuota al final del periodo.

• 662 explotaciones han consumido entre el 70 y el 100% de la cuota asignado, lo que seguramente hará que sobrepasen su cuota.

• 817 explotaciones han sobrepasado a estas alturas de período la cuota asignada, de las cuales 523 la sobrepasan en un 200%.

A la vista de estos datos el Subdirector del FEGA alertó de que el riesgo de sobrepasamiento en este período es aún mayor que en el período 2004-2005 y que la compensación de tasa va a ser cada vez menos generosa, de forma que los sobrepasamientos grandes van a recibir sanciones muy fuertes. La compensación se realiza de la siguiente manera:

• 10.000 kg de compensación fija.

• Más una parte variable, proporcional a la cuota asignada (no proporcional al sobrepasamiento)

 En cuanto a la aplicación de la tasa del período anterior:

• De los 150 compradores sólo han pedido aplazamiento de la tasa 21, a los que se les cobrarán intereses. El plazo más alto solicitado ha sido de 25 meses.

• Los compradores van a repercutir la tasa a los ganaderos en plazos de 5, 10 ó 15 meses. Cuanto más prolongado sea el plazo, más riesgo existe que la tasa a pagar por el período 2004-2005 se solape con la tasa del 2005-2006. Esto puede abocar al cierre de unas cuantas ganaderías, que no puedan soportar el endeudamiento.

El subdirector del FEGA pidió a los presentes en la reunión que transmitan a los ganaderos del riesgo de sobrepasamiento, de la dureza de las sanciones y del riesgo de endeudamiento por solapamiento de tasas de períodos consecutivos.

Finalmente, ante la petición de las organizaciones de productores de controlar el fraude de forma efectiva, el Subdirector del FEGA comentó que con los instrumentos disponibles (censos de animales y declaraciones), se tienen identificadas 50 ganaderías a inspeccionar, en las que, con el mismo censo de vacas adultas, se han registrado descensos considerables en producción. Recomendó a este respecto, que es mejor declarar, aunque haya sobrepasamiento, que ocultarlo porque la sanción por declaraciones falsas puede ser grande.

PLAN DE REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR LÁCTEO

Por su parte, el Subdirector Adjunto de Vacuno y Ovino del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), D. Antonio García Fernández-Vinuesa, remarcó el esfuerzo presupuestario realizado por el MAPA y mostró las siguientes cifras, correspondientes al Plan de Abandono:

• El Plan de abandono ha recibido 2.038 solicitudes, un 6% de las ganaderías iniciales.

• Se han abandonado 270.000 Tn, con un montante de 150.000.000 euros. Se espera que para marzo de 2006 se hayan indemnizado todos los expedientes, comenzando por los de importe inferior y finalizando por los de importe más alto.

• De los 150 millones de euros a indemnizar 77 millones proceden de la compra de cuota al Fondo.

• El 50% de cuota se ha indemnizado a 50 céntimos y han abandonado un número considerable de ganaderos de edad más alta.

• Donde más abandonos ha habido es en Cantabria y Baleares y, donde menos, en Galicia.

Respecto al Fondo repartido comentó los siguientes datos:

• Se han repartido 331.000 Tn, 44.000 Tn correspondientes al 80% del abandono del período anterior y otras 287.000 Tn.

• Se han recibido 13.500 peticiones y se ha repartido a 12.500. De las 1.000 desestimadas, 600 habían rellenado la casilla de rechazo del Fondo en caso de que la cantidad asignada fuera inferior a la solicitada.

• El reparto medio por solicitud ha sido bajo, de unos 26.500 kg.

• Se han destinado 86.000 Tn a 544 solicitudes de jóvenes y 110.000 Tn a 4.500 solicitudes de mujeres.

• 170.000 Tn han ido a Galicia, debido a que un 60% de los ganaderos de la comunidad autónoma lo han solicitado y los ganaderos gallegos son mayoría.

• En la Reserva han quedado 25.000 Tn, de las cuales una parte, aproximadamente la mitad se destinará a atender algunos de los 600 recursos a las solicitudes de Fondo denegadas.

Para el MAPA el Plan de Reestructuración ha sido un éxito, sin embargo, para CONAFE a la hora de hacer una evaluación del cumplimiento real de los objetivos de estructuración del sector productor hace falta conocer:

- los resultados y la distribución por estratos de las transferencias del 1 al 8 de abril de 2005 y

- conocidos los anteriores, la valoración de los datos que corresponden al Plan de abandono posterior.

Respecto al Futuro del Plan de Reestructuración, el Subdirector Adjunto considera que, en aras de la coherencia, el Plan debe mantenerse, pues la apertura del mercado, reclamada por diversas organizaciones de productores y por la industria plantea ciertos inconvenientes:

• Se puede prestar al engaño y la picaresca el hecho de que el pago único se calculará con la cuota disponible a 31 de marzo de 2006 y, que según Bruselas, en las cesiones, la prima se concederá al receptor de cuota.

• Se teme que si se permiten las transferencias se desvirtúen de nuevo los precios (en Holanda y Luxemburgo llega a 2euros/kg), provocando endeudamiento y falta de viabilidad. A esto se le puede añadir el pago de la tasa.

Las organizaciones contrarias al cierre del mercado libre de cuotas alegaron que debe asegurarse a todos los ganaderos la posibilidad de adquirir la cuota necesaria para el crecimiento de las explotaciones y consideran que el sector ganadero posee la madurez suficiente para saber si puede rentabilizar o no la compra de cuota. Por su parte, la industria comentó al respecto, que un plan de reestructuración debe contemplar aspectos de rentabilidad de explotaciones y no sólo abandono y reparto. INLAC solicitó que se informe con la antelación suficiente a los ganaderos del futuro del Plan y que no se genere de nuevo la incertidumbre que se generó con el Plan anterior. También, hizo hincapié en que la necesidad de un escenario estable.

Finalmente, el Subdirector Adjunto comentó que se estudiará si existe posibilidad de abrir las cesiones y transferencias de manera que no se distorsionen los precios, ni se produzcan desequilibrios en el sector.

PROYECTO DE R.D. DE CONTROLES MÍNIMOS OBLIGATORIOS

La Subdirección General de Vacuno y Ovino del MAPA expresó su intención de que el Real Decreto de controles mínimos sobre la calidad de la leche cruda de vaca se publique en abril o mayo de 2006.

Para la elaboración del borrador la Subdirección está manteniendo también contactos con los Laboratorios interprofesionales y pidió a los presentes en la reunión su estudio y colaboración.

La justificación de los controles mínimos en leche cruda surge de la próxima aplicación del Paquete de Higiene y de la responsabilidad correspondiente a los operadores en materia de Seguridad Alimentaria, por lo que:

• Se han de establecer controles por parte de los responsables de la cadena de producción y planes de control por parte de las autoridades competentes.

• Los controles mínimos y sus resultados se relacionan directamente con el Módulo de Calidad Letra Q, de forma que se integrarán éstos en la base de datos Letra Q.

• Corresponde a este Real Decreto el establecer cuáles son los controles mínimos y de qué forma ha de realizarse.

• Se establece la obligatoriedad de obtener 2 muestras válidas al mes y se ofrece la posibilidad de extraer muestras individuales de cada uno de los tanques de la explotación o una muestra conjunta de éstos.

• Toda muestra analizada figurará en la base de datos y servirá para el cálculo de medias, incluso las de pago por calidad, con el fin de que no haya bases de datos paralelas.

• Se pretende realizar test rápido de inhibidores a todas las cisternas.

Sobre este asunto, la Subdirección General de Vacuno y Ovino realizó una presentación del Módulo de Calidad Letra Q, los circuitos más habituales de la leche, las posibilidades de análisis de muestra en diferentes Laboratorios y el flujo de información de trazabilidad de la leche y de los resultados de la analítica de las muestras.

PRECIOS Y SITUACIÓN DEL MERCADO

En otro de los puntos tratados en esta reunión, se analizó la situación de los precios actuales y del mercado, en el que se observa una caída de precios a partir de junio y unos precios inferiores a los del 2004. En cuanto a los precios en los países de la Unión Europea (UE), se observa una disminución en Francia y Alemania, situándose en los últimos meses el precio español sobre los de estos otros dos países. Por otra parte, los precios de la mantequilla en nuestro país son los más bajos de la UE.

Los representantes de los productores afirmaron no comprender la bajada de precios. Consideran la situación preocupante y se culpa de ello a la industria, que está cediendo ante los intereses de la industria francesa, perjudicando a los intereses españoles. Auguraron una disminución mayor en los próximos meses y una importación masiva de leche de Francia y solicitaron al MAPA un análisis más profundo y que investigue las razones de por qué los productos lácteos españoles tienen vetada la entrada en el mercado francés.

Por su parte, la FENIL considera sobre este apartado, que todos los agentes del sector, productores e industria han de producir a precios competitivos, pues en el 2014 se abre un escenario de competencia exterior aún mayor. También, informó que en Francia el Gobierno ha instado a los ganaderos a reducir precios y que la industria láctea española se va a tener que enfrentar a la entrada masiva de leche envasada de Francia. En cuanto a los precios de la mantequilla, el que sean tan bajos responde a que:

• En España el consumo de mantequilla por habitante es el más bajo de toda la UE.

• Cada vez se consumen más productos desnatados.

• A esto contribuirán todavía más las campañas de prevención de obesidad impulsadas por el Gobierno.

APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 69

Respecto a la aplicación del Artículo 69, está prácticamente decidida y la ayuda la percibirán los ganaderos que implementen la Guía de Buenas Prácticas que está elaborando INLAC. Todo ganadero que la solicite recibirá la ayuda, pero si se comprueba que no está aplicando la Guía de Buenas Prácticas, tendrá que devolverla.

La Guía se va a dividir en dos partes:

• Una primera, de 5 capítulos, relacionados con las obligaciones del Paquete de Higiene y de obligado cumplimiento.

• Otra, de 3 capítulos, de cumplimiento opcional, referidos a Bienestar Animal, Medio Ambiente y Seguridad en el Trabajo.

Esta ayuda no será proporcional a la cuota y todos los ganaderos cobrarán por los primeros 250.000 kg y por ATP, probablemente. Es una ayuda a 3 años de unos 10.000.000 eruos al año y que no se dividirá por CC.AA. La inspección del cumplimiento de la Guía corresponderá a las CC.AA., que se apoyarán en los resultados de Letra Q.