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Comisión Europea.-
Gracias a los
importantes avances ya realizados de cara a la simplificación de la
Política Agrícola Común (PAC), y a otras medidas aún pendientes de
ejecución, la Comisión tiene la certeza de que alcanzará su objetivo de
reducir la carga administrativa que genera la PAC en un 25 % antes de
2012. Esta opinión se ve corroborada por el dictamen sobre la
agricultura emitido recientemente por el Grupo Stoiber. Un nuevo informe
destaca una serie de medidas adoptadas en los últimos tres años y medio,
que reducen las tareas burocráticas de los agricultores, de las empresas
del ramo de la alimentación y de las Administraciones, y que pueden
reducir los costes anuales en cientos de millones de euros, haciendo así
que la agricultura europea sea más competitiva.
Desde 2005, la Comisión
ha venido desarrollando un Plan de Acción para la Simplificación de la
PAC, y desde entonces ha derogado cientos de actos obsoletos, ha
introducido reformas que racionalizan la PAC y ha mejorado las prácticas
de elaboración de las normas, y los sistemas informáticos. Un cambio
fundamental es el constituido por el acuerdo recientemente alcanzado
para una revisión a fondo («chequeo»), gracias al cual la PAC será mucho
menos compleja. Otras medidas que figuran en el programa de la Comisión
son la posibilidad de racionalizar las normas sobre condicionalidad,
mayor frecuencia de revisión de la legislación y posibles cambios en la
política de calidad de la UE, entre otras cosas en relación con las
normas de comercialización y el sistema de indicaciones geográficas.
«Hemos avanzado
enormemente en nuestros esfuerzos por hacer que la PAC sea más simple y
comprensible», ha manifestado Mariann Fischer Boel, Comisaria de
Agricultura y Desarrollo Rural. «Simplificar la política supone
simplificar la tarea de los administradores, pero, sobre todo, que los
agricultores puedan dedicar más tiempo a sus tierras, haciendo lo que
mejor saben hacer, y menos a tareas burocráticas. Los cambios
introducidos reducirán también los gastos de los agricultores en cientos
de millones de euros. En tiempos de dificultades económicas, esto es una
grandísima ventaja».
La Comisión viene
persiguiendo la simplificación de la PAC ya desde su primera
Comunicación sobre este tema, publicada en octubre de 2005. El programa
está plenamente integrado en la estrategia general de la Comisión sobre
mejora de la legislación.
Logros desde 2005
Plan de Acción:
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Emprendido a
finales de 2006, ha evolucionado desde los 20 proyectos iniciales a
los 50 actuales, 43 de los cuales ya se han ejecutado.
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La supresión de la
obligación de disponer de un certificado de exportación para la
carne de vacuno sin restituciones por exportación ha reducido los
costes de los operadores en unos 16 euros por tonelada.
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La supresión de la
obligación de que el agricultor, si desea acogerse a los pagos
directos, debe disponer de una parcela durante al menos diez meses,
recortará los gastos administrativos de las explotaciones en cerca
de 19 millones de euros.
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En cuanto a la
exigencia de certificados de importación, se ha pasado de 500 a 65,
y en el caso de las exportaciones tan sólo quedan vigentes 43.
Previsiblemente, esto reducirá los costes en aproximadamente 7,4
millones de euros.
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La Comisión ha
derogado normas de comercialización específicas en relación con 26
tipos de frutas y hortalizas, lo que conlleva que los operadores ya
no deban soportar costes de cumplimiento, que las autoridades ya no
tengan que realizar controles y, en consecuencia, que se desperdicie
menos producción.
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La modificación de
las normas sobre condicionalidad podría recortar los gastos
administrativos de los agricultores en hasta 5,7 millones de euros.
Cambios en la
política:
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El «chequeo» de la
PAC se considera que probablemente reducirá los gastos
administrativos de las explotaciones en unos 135 millones de euros,
como consecuencia de la eliminación de una serie de regímenes de
ayuda específicos. La supresión del régimen de retirada de tierras
se estima que reducirá los costes de las explotaciones en 146
millones de euros.
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A la simplificación
contribuyen las reformas de los sectores del azúcar, del vino y de
las frutas y hortalizas, y su inclusión en el régimen de pago único
y en la organización común de mercados única.
Simplificación
técnica:
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Se han derogado
casi 300 actos ya obsoletos.
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La adopción de la
organización común de mercados única supone sustituir 21
organizaciones comunes de mercado individuales por una sola, lo que
comporta una reducción de los artículos, que de 920 pasan a ser 230,
y la derogación de 78 actos del Consejo.
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El número de
instrumentos legales aplicables a las ayudas estatales se ha
reducido de seis a tres.
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Cabe mencionar
también el ISAMM, nuevo sistema informático destinado a facilitar el
intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros,
que se encuentra en la última fase de desarrollo.
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Con un mejor uso de
la informática, los Estados miembros podrían reducir los gastos
administrativos de las explotaciones en más de 400 millones de euros
adicionales.
Futuras
actuaciones:
Están previstas las
siguientes medidas:
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Nuevas actividades
de formación de los funcionarios, con estancia en explotaciones; una
posible armonización de las normas sobre condicionalidad; mejoras en
la política de calidad; revisión más frecuente de la legislación;
formación en la redacción de textos, a fin de conseguir que la
legislación resulte más comprensible.
http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/index_fr.htm |
