Arias Cañete afirma que la reforma de la PAC necesita el mantenimiento de la dotación presupuestaria

Nota del MAGRAMA.- El Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha comparecido este martes en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Senado para informar sobre las medidas adoptadas para hacer frente a los daños causados por las heladas y la sequía; sobre los incendios registrados en las islas Canarias; las negociaciones de la PAC y el acuerdo de Pesca UE-Mauritania, entre otros temas.

Arias Cañete ha explicado los principales aspectos de la reforma de la PAC que, a juicio de España, “deben ser analizados, modificados o matizados”. El ministro ha recalcado que el presupuesto mínimo aceptable de la PAC para España es el que aparece en la propuesta de la Comisión y que mantiene la financiación de la PAC dentro del Marco Financiero Plurianual 2014-2020 en el nivel de 2013: 371.700 millones para el conjunto del periodo. “El alcance de la reforma debe estar supeditado al mantenimiento de dicha dotación presupuestaria”, ha añadido.

El ministro ha resaltado cómo en la reforma desaparece el modelo histórico de pago único, que se sustituye por un nuevo régimen de pago básico por hectárea. El alcance de este punto en España puede llegar a suponer trasvases muy importantes de ayudas entre sectores y territorios que producirían graves desajustes y pondría en riesgo la viabilidad de las explotaciones. “No apoyamos esta propuesta y consideramos necesario plantear un mecanismo de aproximación, progresivo y limitado, para que el nivel de pagos directos sea ajustado a lo largo del periodo transitorio”, ha dicho.

A juicio del ministro, la primera asignación de derechos va a ser clave en el reparto de los fondos. “El hecho de que en nuestro país haya una enorme diferencia entre el número total de hectáreas declaradas para el régimen de pago único en el año 2009 (21 millones) -utilizado en el proceso de convergencia externa- y la superficie total potencialmente subvencionable incluida en el SIGPAC (38,3 millones de ha), puede diluir la cuantía de los importes por hectárea. La mayor parte de esa diferencia, hasta los 38 millones de hectáreas, procede de pastos permanentes.

Arias Cañete ha explicado que para España es imprescindible “limitar el número de hectáreas admisibles que puedan entrar en el sistema, mediante el establecimiento de un periodo de referencia anterior a 2014”. De esta forma el nivel de apoyo podría mantenerse en un valor similar al actual y se minimizaría la competencia entre agricultores y ganaderos por el acceso a la tierra. “De lo contrario, la ayuda media por hectárea en España se reduciría muy significativamente (de 229 €/ha hasta 125 €/ha)”, ha añadido.

Revisar el greening

El ministro ha manifestado que es “necesaria una revisión de las medidas de greening” para adecuar los requisitos exigibles a unas premisas mínimas. Arias Cañete ha detallado que España comparte el principio de sostenibilidad ambiental, pero que la actividad agraria en Europa es ya hoy de enorme valor medioambiental. “Debemos ser muy cuidadosos para que la configuración del nuevo componente verde cumpla unas premisas mínimas. Que las prácticas sean sencillas, se adapten a la diversidad productiva comunitaria, no afecten a la sostenibilidad económica de las explotaciones y no impliquen mayores cargas administrativas a los Estados”, ha descrito.

En cuanto a la diversificación de cultivos y la superficie de interés ecológica, el ministro ha explicado que la propuesta actual no es aplicable a una agricultura mediterránea como la española. “La propuesta no se ajusta a la realidad agraria española, por lo que proponemos aumentar el umbral a 20 hectáreas, que la diversificación se reduzca a dos cultivos y que el porcentaje de superficies de interés ecológico se reduzca a un 3%”, ha dicho.

Arias Cañete ha recordado que España defiende que hay producciones agrarias que cumplen intrínsecamente con el objetivo medioambiental, como las explotaciones acogidas a medidas agroambientales y climáticas dentro de los programas de desarrollo rural, superficies en zonas Natura 2000, pastos permanentes, cultivos permanentes, cultivos mejorantes como las leguminosas, o cultivos bajo agua. “Estas superficies deben ser acreedoras del pago del componente verde sin exigencias adicionales”, ha descrito.

El titular de Agricultura ha explicado que España es favorable a incluir dentro del primer pilar de la PAC una medida obligatoria de apoyo a los jóvenes agricultores de menos de cuarenta años que se instalen por primera vez como titulares de una explotación agraria, a los que se concederá un pago anual durante un periodo máximo de 5 años.

El ministro ha considerado muy importante el incremento del poder de negociación de los productores y ha explicado que es necesario extrapolar los instrumentos del “paquete lácteo” a otros sectores para facilitar la posición negociadora de los agricultores, a través de la creación de organizaciones de productores que aborden la negociación colectiva de sus precios.

Dentro de las medidas excepcionales, España defiende que las medidas de apoyo del mercado relacionadas con la pérdida de confianza de los consumidores deben ser financiadas en su totalidad por la UE. Arias Cañete ha explicado que el Gobierno defiende el mantenimiento de los regímenes de limitación de la producción como clave para garantizar la estabilidad de los mercados. “España promueve una propuesta encaminada a la prórroga de: las cuotas de producción del azúcar, los derechos de plantación de viñedo y la cuota láctea”, ha concluido.

Medidas para las heladas y sequías

El Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha explicado que “la práctica totalidad de los daños ocasionados en las producciones agrarias por adversidades climáticas están cubiertos por el Plan Nacional de Seguros Agrarios”. “Gracias a que disponemos de un sistema de seguros agrarios, los agricultores y ganaderos que tuvieran contratada su póliza de seguro, han visto o verán compensadas sus pérdidas”, ha añadido.

Durante su intervención para explicar las medidas del Gobierno para hacer frente a los daños ocasionados por las heladas y la sequía, Arias Cañete ha explicado que, hasta la fecha, y en total, se han abonado a los agricultores indemnizaciones por un importe de 170,6 millones de euros. Por territorios, el 87% de estas corresponden a Murcia (38,7 millones), Andalucía (49,6 millones) y C. Valenciana (60 millones). El total de indemnizaciones que percibirán los agricultores y ganaderos como consecuencia de los daños ocasionados se sitúa ya en 352,4 millones de € y es previsible que supere los 400 millones.

El ministro ha resumido los datos de seguros en la actual campaña -cosecha 2012. “Se han asegurado frente a sequía 2,7 millones de hectáreas de cultivos, de las que 2,5 millones corresponden a cultivos herbáceos, cifra muy parecida a la de años anteriores. El capital asegurado ha superado los 1.600 millones de euros”. El Ministerio de Agricultura, a través de ENESA, ha destinado 46,5 millones de € a subvencionar la contratación de estas pólizas y los agricultores que han visto siniestrada su producción por la sequía, han recibido indemnizaciones por 142,8 millones de €.

En cuanto a la contratación del seguro de sequía en pastos, se han asegurado cerca de un millón y medio de animales por valor de casi 96 millones de €, de los que el 60% corresponden a Extremadura y el 33% a Andalucía. El coste del seguro ha sido de casi 10 millones de euros, con una subvención de 3,74 millones. Las indemnizaciones abonadas por Agroseguro han superado los 39 millones de €. En lo referente al riesgo de helada, se encuentra cubierto en las principales producciones agrícolas. “Los cultivos más afectados han sido los cítricos, a los que corresponden indemnizaciones superiores a los 86 millones de euros, los frutales con casi 60 millones y las hortalizas con más de 19 millones”, ha manifestado.

Arias Cañete ha detallado el Gobierno ha estimado necesaria la adopción de medidas, a título excepcional, que complementarán la acción de los seguros agrarios, con el fin de minorar los perjuicios ocasionados. El 24 de mayo se aprobó una Orden ministerial por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones estatales para facilitar el acceso a la financiación. Esta Orden contempla tres tipos de apoyo al sector:

- Subvenciones para la financiación de la carencia especial para los titulares de préstamos suscritos al amparo de los Reales Decretos 204/1996 y 613/2001 de modernización de las explotaciones agrarias. Aunque aun son datos provisionales, el capital aplazado mediante la solicitud de la carencia asciende a 38, 8 millones de €, mientras que la subvención del Ministerio correspondiente al coste de este aplazamiento es de 5,88 millones de €.

- Subvenciones en forma de bonificación del coste de los avales a nuevos préstamos, en apoyo a la ganadería en régimen extensivo, concedidos por SAECA para obtener el crédito de capital circulante necesario para hacer frente al aumento de los costes de producción. El presupuesto ascendía a 1,27 millones de €.

- Subvenciones por ampliación del periodo de amortización de los préstamos suscritos al amparo de la Orden del Ministerio 2010 (ARM/572/2010), de 10 de marzo que establecía ayudas a los titulares de explotaciones agrícolas y ganaderas para facilitar el acceso a la financiación.

Finalmente, Arias Cañete ha anunciado que ya se trabaja en un escenario de reducción de los índices de rendimiento neto en el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales en el año 2012.