La UE afronta hoy una jornada decisiva para cerrar la reforma de la PAC
Efeagro.- Las negociaciones de esta semana entre las tres instituciones, así como la posición común adoptada anoche por el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE, permiten a los negociadores afrontar esta última reunión con optimismo.
"Espero poder finalizar este asunto" el miércoles, dijo el ministro irlandés del ramo, Simon Coveney, al término de la reunión de los ministros, que durante dos días trabajaron intensamente en Luxemburgo. El comisario europeo de Agricultura, Dacian Ciolos, señaló a su vez que la UE "se acerca hacia un buen acuerdo", y se mostró satisfecho por que los "puntos esenciales" de la reforma sigan en los últimos borradores que manejan los negociadores.
El ministro español de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, valoró en una rueda de prensa tras el encuentro "muy positivamente" el acuerdo, al considerar que "recoge la práctica totalidad" de las peticiones de España y "mejorar sensiblemente" el acuerdo precedente de los ministros de marzo. Además, afirmó que "supone haber dado la vuelta por completo" a la propuesta de reforma que planteó la Comisión Europea, que a su juicio era "muy lesiva" para el campo español.
Según Arias Cañete, una de las grandes peticiones de España era evitar la aplicación de una "tasa plana" total en 2019, igual para todos los agricultores. Los ministros han respaldado, en cambio, un nivel de "convergencia interna" del 60 % de la media del pago medio regional por hectárea, siempre y cuando las explotaciones no sufran pérdidas del 30 %, algo que según Arias Cañete en España sólo ocurriría en casos "muy excepcionales" (menos del 1 %). Además, España ha logrado "flexibilidad" para configurar un sistema "muy detallado" de comarcalización, que ha diferenciado 40 regiones en las que se "limitará" la convergencia y "evitará que no haya grandes desplazamientos entre sectores, agricultores y territorios", explicó el ministro español.
Los pequeños agricultores (los que perciben menos de 1.250 euros anuales, un total del 46 % de los beneficiarios en España) quedarán fuera de esa convergencia, al igual que las ayudas acopladas (las vinculadas a la producción). Ese tipo de ayudas, supondrán entre el 2 y el 15 % del sobre nacional y para España significarán unos 600 millones de euros, dijo Arias Cañete.
También aseguró que el 30 % de los pagos directos que se otorgarán a cambio de prácticas ecológicas se calculará "a nivel de explotación, no nacional". Por otra parte, recordó que se ha esquivado una "reducción muy significativa" de las ayudas por hectárea al haberse descartado un modelo que habría aumentado un 42 % la superficie elegible potencialmente para las ayudas.
Arias Cañete dijo también que no se exigirán medidas ecológicas adicionales a cultivos permanentes como el olivar, los cítricos, los frutales o los frutos secos, que en España suman 5 millones de hectáreas. El nuevo sistema de autorizaciones de plantación de viñedo estará vigente hasta 2030, según el acuerdo de lo ministros, mientras que se han reintroducido los precios de desencadenamiento de almacenamiento de aceite privado de oliva, dijo. Destacó asimismo que el tabaco y el algodón no percibirán ayudas acopladas, como había solicitado España, aunque podrán "incorporar esas cantidades en el cálculo de los derechos de pago básico" para que mantengan el mismo nivel de ayuda que hasta ahora. "Se garantiza la viabilidad de todos los sectores productivos entre todas las regiones españolas", resumió, y afirmó que la agricultura española percibirá de la PAC en los próximos siete años un total de más de 50.000 millones de euros. Especificó que las primeras asignaciones llegarán "no antes de octubre de 2015", dado el retraso que lleva la reforma en su tramitación.
Como asuntos pendientes para negociar con el Parlamento Europeo mañana, destaca la posibilidad de prorrogar las cuotas del azúcar hasta 2017, explicó. "Nos ha faltado conseguir la prórroga de las cuotas" lácteas, reconoció Arias Cañete, un asunto que los eurodiputados también apoyan.
La reunión de hoy entre el Consejo, la Eurocámara y la Comisión Europea será definitiva para ver si la UE consigue cerrar la reforma de la PAC.
Por el momento, hay un principio de acuerdo entre las tres instituciones sobre un reparto más equilibrado de los pagos directos a nivel nacional o regional (la convergencia interna); las ayudas acopladas; los esquemas de apoyo a los jóvenes agricultores, agricultores activos y las pequeñas explotaciones, o los programas de desarrollo rural. Como asuntos pendientes para negociar con la Eurocámara mañana, Coveney destacó la posibilidad de prorrogar las cuotas del azúcar hasta 2017, un paquete lácteo ligado al reglamento de organización común del mercado, la posibilidad de limitar las ayudas a las grandes explotaciones o algunos puntos del reglamento horizontal.
Falta por cerrar un asunto "muy sensible" para el Consejo y el Parlamento: la discusión sobre los elementos en los que debe haber "codecisión" entre el Consejo y el PE, según la interpretación que se haga del Tratado de Lisboa, en vigor desde diciembre de 2009 y que dotó de más poderes al PE. Por otra parte, la negociación de la parte de la PAC que está ligada al marco financiero plurianual 2014-2020, que aún debe ser aprobado formalmente, se desbloqueará cuando se logre ese acuerdo.
La reforma de la PAC se negocia desde 2011 y persigue unas prácticas agrícolas más ecológicas, así como un reparto de las ayudas más equilibrado.