Fortalecimiento y vertebración del sistema agroalimentario español, ejes en la negociación de la reforma de la PAC

Magrama.- Durante su comparecencia a petición propia en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados para informar sobre el primer acuerdo alcanzado por los ministros de Agricultura de la Unión Europea respecto a la PAC, el ministro también explicó el modelo de aplicación en España de la PAC para el periodo 2014-2020.

Arias Cañete recordó que en el proceso de negociación de la Reforma de la PAC, era esencial que el nuevo modelo de ayudas directas respondiera a las necesidades de la diversidad productiva española, evitando que se produjeran desequilibrios territoriales y sectoriales. Para ello, “debíamos conseguir que la PAC tuviera los instrumentos precisos y la flexibilidad necesaria para España, y así lograr el fortalecimiento y vertebración de nuestro sistema agroalimentario”, añadió.

De manera paralela a la Reforma de la PAC, el ministro explicó que los Jefes de Estado y de Gobierno alcanzaron el pasado mes de febrero un acuerdo sobre el Marco Financiero Plurianual 2014-2020. En lo que se refiere a ayudas directas, el acuerdo garantiza para España un nivel de apoyo equivalente al recibido durante el periodo actual, con una dotación financiera de 35.705 millones de euros; mientras que en desarrollo rural, se asignan a España 8.291 millones, con un incremento del 3% respecto al periodo actual.

NEGOCIACIÓN DE LOS REGLAMENTOS

Asimismo, Arias Cañete detalló que los Estados miembros alcanzaron un acuerdo sobre los cuatro Reglamentos de la Reforma de la PAC durante el pasado Consejo de Ministros de marzo, acuerdo que constituye un mandato negociador para que la Presidencia irlandesa inicie las negociaciones con el Parlamento Europeo. Ambas instituciones, junto a la Comisión Europea, han dado comienzo ya a los trílogos para aproximar sus posiciones con vistas a lograr un acuerdo de posición común en el Consejo del próximo mes de julio, que sería a su vez refrendado por el Parlamento Europeo en el mes de julio. Será entonces cuando se alcance un acuerdo definitivo sobre la Reforma de la PAC.

PAGOS DIRECTOS

En este apartado, se ha logrado limitar la superficie parcialmente elegible hasta una cifra del orden de la declarada en 2011 (22,4 millones de hectáreas), con lo que se evita una dilución desproporcionada de los importes unitarios de la ayuda si la superficie beneficiaria hubiera alcanzado el tope de los 38 millones de hectáreas. También se ha eliminado la obligatoriedad de que haya una “tasa plana” para todos los agricultores en 2019, y se ha establecido como alternativa un modelo de convergencia interna más progresivo y limitado, con lo que se evita que se produzcan trasvases significativos de importes entre beneficiarios, sectores y territorios.

Con respecto al componente verde, se han flexibilizado notablemente las condiciones que permitirán su cumplimiento. Asimismo, se ha introducido la posibilidad de que el porcentaje de las ayudas que supone el componente verde se calcule individualmente, y no a nivel nacional o regional para cada agricultor, evitando con ello el efecto de ‘tasa plana’ y de redistribución de las ayudas.

Sobre el tema de las ayudas asociadas, se ha conseguido aumentar el nivel de ayudas acopladas (12%) límite que, en el caso de España, puede ser superior. Respecto a la definición de agricultor activo, se ha establecido una lista de personas cuya actividad principal no es la agricultura.

OCM ÚNICA

Dentro de este apartado, se ha conseguido mantener hasta finales de 2024 un sistema de limitación de producciones de vino y para las cuotas de azúcar, se ha logrado prorrogar en dos años más el sistema actual.

En cuanto al sector lácteo, se han integrado las medidas del Paquete Lácteo en la nueva OCMU y se ha recogido la posibilidad de que las organizaciones del sector realicen extensión de norma conforme a la normativa nacional de cada Estado miembro. Arias Cañete ha precisado que, aunque se mantiene el fin del régimen de cuota láctea en 2015, se ha abierto un debate sobre las medidas a tomar en este sector a partir de entonces.

Además, se ha conseguido mantener el reconocimiento obligatorio para las Organizaciones de Productores de los sectores que ya contaban con este tipo de reconocimiento (frutas y hortalizas, aceite de oliva y aceituna de mes, y leche) y se mantiene el reconocimiento voluntario para el resto de los sectores. El ministro también detalló otros logros, como la capacidad de las Organizaciones Interprofesionales de extender norma, la mejora y clarificación del funcionamiento de las medidas excepcionales en caso de perturbación de mercado, y la recuperación del etiquetado de origen país para frutas y hortalizas.

DESARROLLO RURAL

En materia de desarrollo rural, el ministro considera como logro más destacado la posibilidad de elaborar un programa nacional y programas regionales en un mismo Estado miembro, lo que garantiza coherencia entre las estrategias nacionales y regionales.

Al mismo tiempo, se ha introducido como posición del Consejo una tasa de cofinanciación comunitaria del 75% para las regiones que salen del objetivo de convergencia, y del 63% para otras regiones en transición.

Por otra parte, Arias Cañete señaló que, además del acuerdo alcanzado en el Consejo, la Presidencia irlandesa propone aceptar las enmiendas del Parlamento Europeo en dos aspectos importantes para España: que el IVA sea gasto subvencionable para el FEADER si no es recuperable, y que se regule la figura de la Autoridad de Coordinación para los Estados miembros con programas regionales, tal como ha solicitado España.

Por último, el ministro informó que en el reglamento horizontal se ha logrado simplificar determinados mecanismos de gestión y control de las ayudas respecto a la propuesta inicial de la Comisión, lo que permitirá una aplicación más sencilla de la nueva política.

INICIO DE LOS TRÍLOGOS

El titular de Agricultura indicó que, entre otros temas, considera conveniente que de los trílogos se obtenga la extensión de las medidas del “Paquete Lácteo” relativas a las relaciones contractuales y la negociación en común de los términos de un contrato al resto de los sectores cubiertos bajo la OCMU, en línea con la Ley de la Cadena Alimentaria que se está tramitando en nuestro país.