#RealidadGanadera: Directiva de emisiones industriales: 10 razones para rebatir la directiva del parlamento europeo sobre el ámbito de aplicación en ganadería

Campaña en la que colabora CONAFE junto a otras instituciones del sector ganadero

Remitido.- La Directiva de Emisiones Industriales (DEI) es el principal instrumento de la UE para regular las emisiones de las instalaciones industriales, logrando un alto nivel de protección de la salud humana y el medio ambiente mediante la reducción de las emisiones industriales en toda la UE. No tiene sentido incluir a las granjas en esta directiva y tratarlas como si fueran industrias.

Desde la primera propuesta de la Comisión, las asociaciones de agricultores y cooperativas agrícolas de la UE han llamado la atención sobre las posibles repercusiones de esta directiva en muchas granjas familiares. Esta preocupación sigue siendo importante. Aunque el ámbito de la ganadería de vacuno no se ve afectado, tal y como se ha negociado el texto hasta ahora, la DEI afecta de manera desproporcionada a los ganaderos de porcino, a los ganaderos de huevos y a los avicultores más allá de los pollos de engorde, lo que supone una carga adicional para las granjas mixtas. Por ello, es importante que el Parlamento Europeo mantenga su posición original sobre el ámbito de aplicación de las actividades agrarias.

La agricultura no es un sector industrial, por lo que no es justo considerarla como tal. La inmensa mayoría de las aves de corral de la UE se producen en granjas familiares que distan mucho de ser instalaciones industriales, a menudo mezcladas con otras actividades ganaderas o agrícolas. Los huevos de corral y camperos se producen principalmente en granjas pequeñas (<30.000 gallinas) y medianas, con menos de 100.000 gallinas ponedoras. Por ello, tratar la ganadería como una actividad industrial, independientemente de la denominación utilizada, carece de todo sentido y conduce a percepciones erróneas en la mente de los ciudadanos en un momento en que la brecha entre el mundo urbano y el rural es cada vez mayor.

Además, las emisiones apenas se reducirán con estas medidas. Según la evaluación de impacto de la Comisión Europea, el umbral acordado provisionalmente sólo será marginalmente eficaz para alcanzar su objetivo declarado de una reducción mínima de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes de la agricultura inferior al 3%. Durante el periodo de referencia, de 2012 a 2013, 8.443 granjas de la UE contaban con un permiso DEI, de las que solo España tenía 2.374, seguida de Alemania, Países Bajos e Italia. En los países en los que la cría y el engorde se llevan a cabo tradicionalmente en la misma instalación, una granja con tan solo 90 a 120 cerdas puede entrar en el ámbito de aplicación, ya que el umbral para los cerdos de engorde se considera poco realista. En tales casos, el 90% de las granjas porcinas podrían verse afectadas.

Así pues, el porcentaje de granjas cubiertas está muy subestimado y no se aconseja el uso de Unidades de Ganado Mayor (UGM). Las Unidades de Ganado Mayor (UGM) son una medida normalizada basada en las necesidades nutricionales o alimentarias de las distintas especies animales, que permite combinar el ganado de distintas especies. Utilizar «plazas», como en el texto actual de la DEI, en lugar de UGM evitaría la discriminación dentro de un sector. Además, la evaluación de impacto de la Comisión desaconsejaba el uso de la unidad de clasificación UGM: «Utilizar directamente las unidades de ganado como umbral es complejo y no se aconseja, ya que puede ser demasiado diferente de la aplicación actual del IRPP BREF y de los sistemas nacionales, lo que supondría una carga administrativa adicional».

Por otra parte, la producción porcina ha disminuido en la última década, pero no en proporción a la cabaña porcina, lo que ha provocado un aumento del tamaño medio de las piaras. La misma tendencia se observa en las granjas de aves de corral y huevos. La desaparición de muchas granjas pequeñas y medianas acentuará la tendencia a la concentración. A pesar de que en algunos Estados Miembros la ganadería porcina está muy especializada (por ejemplo, los ganaderos se centran en la cría de lechones o de cerdos de engorde), no ocurre lo mismo en todas partes.

Esta heterogeneidad del sector porcino de la UE plantea un desafío único en los sistemas de granjas familiares en los que la cría y el engorde de cerdos se producen en la misma granja («de la granja al matadero»), ya que un mayor número de animales de las granjas estarán sujetos a la normativa DEI. En consecuencia, el nuevo ámbito de aplicación (350 UGM), poco realista, pone en peligro a muchas pequeñas y medianas granjas. Además, el texto publicado tras el diálogo a tres bandas incluye categorías que no son legalmente compatibles con la legislación vigente. La definición de la categoría «lechones ≤ 20 kg» no está clara ya que, por definición, un lechón significa «cerdo desde el nacimiento hasta el destete». Esto debe aclararse urgentemente, ya que demuestra una falta de comprensión relativa a la cría de cerdos.

Además, el umbral de 280 UGM para las granjas de aves de corral y huevos se ha fijado arbitrariamente sin tener en cuenta la diversidad del sector, lo que afecta aún más a las granjas de pavos. La producción ecológica se ha excluido del ámbito de aplicación, pero sólo en el caso de los cerdos. La ganadería ecológica representa apenas el 1% de la producción porcina. Con la presión que se ejerce sobre los productores de huevos para que abandonen los sistemas de producción en jaulas, es contraproducente que las instituciones de la UE no fomenten los sistemas camperos y ecológicos excluyéndolos del ámbito de aplicación. La producción ecológica tiene un valor real para los huevos, ya que representa el 7,1% de los sistemas de producción actuales (15,5% para los huevos camperos). Observamos una tendencia real de los consumidores a rebajar sus exigencias a la hora de comprar huevos. Una y otra vez, llegamos a la misma conclusión: es crucial que los responsables políticos consideren sinceramente cada una de las especies a las que afectará la legislación sobre el terreno.

Es injusto para las aves de corral y los huevos ecológicos, y también para las granjas mixtas. En muchas regiones de la UE, es habitual que un agricultor tenga aves de corral y cerdos, o incluso especies monogástricas y rumiantes, ya sea como producción tradicional o para equilibrar fácilmente las posibles perturbaciones del mercado compensando la pérdida en una producción con la otra. Dado que estas granjas tendrán que aplicar normas de funcionamiento diferentes, la carga para ellas será relativamente mayor que para las granjas de monoproducción, ya que es posible que tengan que duplicar los procedimientos administrativos y aplicar más MTD (Mejores Técnicas Disponibles).

La propuesta de revisión de la DEI no contiene ninguna disposición que garantice que los requisitos impuestos a los productores de la UE se apliquen recíprocamente a los productos importados de terceros países: este es un grave problema para nuestros productores de la UE. Por ejemplo, la carne y los huevos de aves de corral importados principalmente de Brasil, Tailandia y Ucrania se producen, por término medio, en granjas mucho más grandes que las de la UE y en países con una legislación medioambiental nula o limitada.

Fuente: Artículo original de la European Livestock Voice